Настоящий стандарт представляет основные принципы планирования эвакуации населения в части, касающейся обеспечения, контроля, оценки, анализа и повышения готовности. В нем установлены основные принципы всестороннего планирования эвакуации населения в случае любых идентифицированных опасностей. Он поможет организациям разрабатывать обоснованные планы эвакуации населения и оценивать их эффективность.
Настоящий стандарт предназначен для использования организациями, отвечающими за полное или частичное планирование эвакуации населения или участвующих в таком планировании. Он применим для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности, участвующих в планировании эвакуации населения; неправительственных и общественных организаций; а также для социальных групп.
Настоящий стандарт охватывает принципы планирования эвакуации населения и нацелен на повышение эффективности проведения эвакуации в реальных условиях. Он поможет организациям выполнить свои обязанности по сохранению жизни и уменьшению страданий людей.
В настоящем стандарте не рассматриваются меры по стабилизации обстановки в пострадавшем районе после проведения эвакуации, защите собственности и природной среды.
Содержание:
1 Область применения
2 Нормативные ссылки
3 Термины и определения
4 Общие аспекты планирования эвакуации населения
4.1 Общие положения
4.2 Оценка риска
4.3 Соответствие нормативным документам
4.4 Сбор и анализ информации
4.5 Планирование распределения сил и средств
4.6 Процессы планирования и документирования
4.7 Налаживание эффективных многосторонних партнерских отношений
4.8 Тренировки и учения
5 Подготовка населения к эвакуации
5.1 Общие положения
5.2 Подготовка населения к эвакуации
5.3 Использование результатов исследований при планировании эвакуации населения
5.4 Определение основных характеристик населения
5.5 Оценка социальных групп
5.6 Товары, услуги и мероприятия для повышения готовности населения к эвакуации
5.7 Облегчение подготовки населения к эвакуации
6 Визуализация угрожаемых и пострадавших районов
6.1 Общие положения
6.2 Картографическое отображение информации об угрожаемом или пострадавшем районе
6.3 Виды информации, отображаемой на картах
6.4 Обеспечение совместимости данных для построения карт
7 Принятие решения на эвакуацию населения
7.1 Общие положения
7.2 Разработка процесса принятия решения на эвакуацию
7.2.1 Критерии необходимости эвакуации
7.3 Цели эвакуации
7.4 Разрешение конфликта целей эвакуации
7.5 Необходимая информация для принятия решения на эвакуацию населения
7.6 Обеспечение доступа ответственных лиц к необходимой информации
7.7 Определение факторов, влияющих на принятие решения об эвакуации при конкретных опасностях
7.8 Создание системы регистрации и контроля исполнения принятых решений
8 Оповещение населения
8.1 Общие положения
8.2 Системы оповещения и информирования населения
8.3 Содействие системам оповещения на основе социальных связей
8.4 Протоколы информационного взаимодействия с различными заинтересованными сторонами
8.4.1 Население
8.4.2 Особые объекты
8.5 Разработка и тестирование шаблона оповещения
8.6 Прогнозная оценка времени, необходимого для оповещения населения
9 Анализ процесса эвакуации населения
9.1 Общие положения
9.2 Оценка потенциального движения населения
9.3 Оценка возможного поведения населения при эвакуации
9.4 Оценка транспортных потребностей и имеющихся возможностей
9.5 Показатели провозной способности транспорта и их целевые значения
9.6 Анализ транспортных стратегий
9.7 Доведение транспортной информации до населения
10 Оценка потребности в размещении эвакуируемых
10.1 Общие положения
10.2 Оценка потребности в размещении эвакуируемых
10.3 Выбор объектов для размещения эвакуируемых
10.4 Заключение договоров о размещении эвакуируемых
10.5 Оценка наличия мест для размещения эвакуируемых в период чрезвычайной ситуации
10.6 Регистрация эвакуированных и информационная поддержка
10.7 Организация снабжения и взаимопомощи пунктов временного размещения
10.8 Планирование безопасного возвращения эвакуированных в места постоянного проживания
11 Оценка и постоянное совершенствование
Приложение ДА (справочное) Сведения о соответствии ссылочных национальных стандартов международным стандартам, использованным в качестве ссылочных в примененном международном стандарте
Ссылки на другие документы:
ГОСТ Р 22.0.12-2015 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Международные термины и определения
ГОСТ Р 22.3.09-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент чрезвычайных ситуаций. Требования к реагированию на инциденты
